市推进依法行政工作领导小组办公室：

2017年，我委在市委市政府的正确领导下，在省市法制部门指导监督下，依法依规，积极履职，认真开展依法行政各项工作，在完善法规机制建设、加强力量队伍建设、严格行政执法等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。现将工作情况报告如下：

一、2017年依法行政主要工作情况

1、认真落实领导干部学法制度。

组织委机关处级领导干部在多次主任办公会上学习了《行政强制法》、《行政许可法》及《海口市城市管理综合行政执法条例》等法律，坚持开展领导学法活动，不断提高领导干部法律知识储备和运用法律知识的能力与水平。

为了规范城市管理综合行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，建立职责明确、运转高效的城市管理综合执法体制，有效解决城市管理综合执法工作遇到的突出问题，切实提高城市管理综合执法能力和水平，制定了《海口市城市管理综合行政执法条例》。并于3月1日正式实施，便于全市城管队员学习和执法。

根据国家省市相关法律法规立、改、废情况，对《海口市行政处罚规范自由裁量权标准表》（以下简称《自由裁量权》）进行修改，并依法报法制局备案，确保《自由裁量权》内容和当前的法律制度相适应。及时将新修订的自由裁量权在单位网站公布，并行文印发各执法队伍进行学习领会、掌握运用，确保执法队伍在执法工作中，做到罚责对等，避免处罚不当现象。

2、加强行政执法人员业务培训。

组织市级各相关单位、区政府及各相关单位、执法局及各镇（街）、居委会和物业辖区三个层面，开展为期15天的《海口市城市管理综合行政执法条例》学习宣讲活动。针对不同对象，因人施教，理清执法主体的自身责任，解决我市城市管理综合执法工作中遇到的突出问题，进一步提高城市管理综合执法能力和水平。

3、认真落实行政决策机制。截止目前，共召开11次主任办公会，决议事项102项，形成会议纪要11份，做到每一项重大行政决策集体决定。聘请了海南法立信律师事务所符琼芬为常年兼职法律顾问，为我委日常行政事务提供了一系列法律服务。

4、强化权责清单动态清理。结合我市执法改革情况和《海口市城市管理综合行政执法条例》情况，对我委权责清单进行动态调整修改，按程序分别报市审改办、市法制局、市编办审核，并将权责清单在政府及我委网站公布，保障我委依法行使职权，更好地接受社会监督，确保从根本上实现“法无授权不可为，法定职责必须为、清单之外无权力”的目的。

5、依法开展行政复议诉讼工作。截至2017年11月21日，行政复议共受理案件20宗，其中已结案11宗（其中撤销申请1宗，驳回申请2宗，维持原处罚决定8宗）；未结案9宗。行政诉讼应诉案件11宗，其中已结案10宗（庭外和解1宗，驳回起诉5宗，撤诉2宗，败诉1宗，结案1宗，正在应诉1宗）。二是利用依法行政考核契机，组织所属单位、各业务处室对依法行政文书、执法案卷进行自查，及时反馈考核检查存在问题，督促整改落实，逐步规范完善，确保所属单位、处室依法行政。

6、按时完成2016年度制度建设（立法）计划。2017年围绕城市精细化管理的需要及市委市政府的工作部署要求，我委牵头、协调相关单位，通过深入调研、广泛征求意见等方式，组织了《海口市城市容貌管理若干规定（修改）》、《海口市燃气管理条例（修改）》、《海口市防控和处置违法建筑若干规定实施细则》、《海口市城市管理综合行政执法督察考评办法》等地方性法规、政府规章的调研起草工作，现已按预期进度完成了初稿、调研报告等工作。

7、规范行政许可行为

把严格执法、?执法为民作为我委依法行政工作?出发点?，对确有必要设定的行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查，并广泛听取意见，严格?按照职能权限实施?城市管理，做到法律法规依据正?确无误，执法程序?正当合法，许可和?处罚决定适当合理?，案卷规范完?备。

8、加强信访化解社会矛盾。完成上级交办的信访事项107件，处理回复率为89.7%；市民来信、来访53件（次），处理49件，受理率为94.7%。对市委督查室、市政府督查室批转的书记、市长批示件实行专人专办，所有投诉均依法及时答复，公民的知情权、表达权、参与权、监督权得到充分保障，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。全系统无赴京上访和集体上访事件的发生。

   二、存在问题

2017年我委在开展依法行政和执法责任制工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少短板和薄弱环节，有待今后进一步采取措施加以解决。一是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高；二是在依法行政过程中，存在未及时承接履行好法定职责或超越行政职权规定履职情况；三是队伍建设有待加强，一些单位和部门职能转变滞后，大局观念差、服务水平达不到要求，不同程度存在着一些推诿扯皮，办事拖拉,效率低下等问题。

三、下一步工作计划

（一）进一步提高依法行政水平。我委将借此次行政执法检查的契机，在全市城市管理行政执法单位中再次掀起学法、知法、用法高潮，统一思想认识，不断提高工作人员依法行政水平。

（二）进一步加强队伍建设。按照住房城乡建设部关于开展“强基础、转作风、树形象”专项行动部署要求，加大人员培训力度，树立正确的城市管理行政执法观念，提高全体干部职工的执法业务水平，把建设一支思想好、作风正、业务精的执法队伍作为实现行政执法责任制的关键环节来抓，并贯穿于依法行政的全过程。

特此报告。